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河北华北石油工程建设有限公司“3.22”物体击打事故调查报告

作者:来源:时间:2018-09-26点击:5063

河北华北石油工程建设有限公司“3.22”物体击打事故现已调查完毕,现将调查情况报告如下:
2018年3月22日7时左右,在安徽省怀远县、五河县输气管道工程位于合徐高速与东海大道交叉口西北角蚌埠丰原药业西侧定向钻出土点现场,施工队施工时,发生一起物体击打事故,导致1人死亡。2018年3月22日10时40分左右,区安监局接到涂山风景区管委会负责人报告称:涂山风景区园艺场范围内发生一起安全事故,造成1人死亡。区安监局接到报告后立即向区政府分管安全生产的副区长和市安监局报告,并在区分管区长带领下,立即赶赴事故现场,了解事故情况,督促善后处理工作。
根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)、《建设工程安全生产管理条例》(国务院第393号令)的有关规定,免费送彩金区人民政府及时组成了由区安监局、区住建交通委、区公安分局、区监察委、区总工会和市住建委专家库成员组成的河北华北石油工程建设有限公司“3.22”物体击打事故调查组,(以下简称事故调查组)。事故调查组通过现场勘查、调查取证、询问相关人员、综合分析等方式,查明了事故原因,认定了事故性质,分清了事故责任,提出了对有关责任单位和责任人的处理建议、事故防范措施及整改意见。现将有关情况报告如下:
一、事故单位及工程概况
(一)事故相关单位概况    
1.建设单位基本情况
项目建设单位为蚌埠皖北中石油昆仑燃气有限公司,工商营业执照注册号:340321000055652,该公司成立于2014年12月26日,法定代表人为刘钦,公司注册地址:安徽省怀远经济开发区乳泉大道22号,经营范围:天然气利用技术开发;天然气管道安装、销售;天然气管道支线、城市天然气管网及设施建设、运营;汽车加气站建设、运营;燃气输气设备材料供应、自用设备租赁;液化天然气、液化石油气、燃气器具销售(依法需经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。
2.施工单位基本情况
项目施工(事故发生)单位为河北华北石油工程建设有限公司,工商营业执照注册号:130000000010155,该公司成立于2001年9月17日,法定代表人为司马俊,公司注册地址:河北省任丘市东北小征村北,经营范围:石油化工工程施工总承包壹级;市政公用工程施工总承包贰级;防水防腐保温工程专业承包贰级;输变电工程专业承包贰级;建筑工程施工总承包叁级(凭资质证书经营);机械加工;油田施工设备制造、销售(国家有专项规定的除外);自有设备租赁;第Ⅰ类(D1级别)、第Ⅱ类(D2级别)压力容器制造(凭许可证经营);普通货运;房屋租赁;抽油机、变压器维修;220KV及以下输电线路铁塔、低压成套开关设备、电力非标金具、常压热水锅炉的生产、销售;焊接技能培训;锅炉安装、维修3级(凭许可证经营);压力管道安装维修(GA、GB、GC类,管道现场防腐蚀作业甲级)(凭资质证书经营);承装(修、试)电力设施(凭许可证经营)。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)
该公司于2015年8月13日通过公开投标方式中标本工程,该公司任命吕懿为项目负责人。
3.监理单位基本情况
项目监理单位为北京兴电国际工程管理有限公司,该公司成立于1993年12月01日,法定代表人为张铁明,工商营业执业注册号:110104005019921 ,工程监理综合资质,公司注册地址:北京市海淀区首体南路9号中国电工大厦7层01,经营范围:工程项目管理;工程监理;工程招标及代理;工程造价咨询、工程技术咨询;技术培训、技术服务;技术进出口;代理进出口;劳务服务。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动)
该公司于2015年5月19日通过公开投标方式中标本工程。
(二)事故项目工程概况
安徽省怀远县、五河县输气管道工程从西气东输刘巷子分输站接天然气,向怀远县经济开发区、马城镇经济开发区和沫河口工业园区、城南工业园区等片区的工业用户及CNG用户供气。输气管道设计输量为3.0×108Nm3/a,管道沿线经过安徽省蚌埠市免费送彩金区、怀远县和淮上区。管道设计长度70.6公里,管径D273mm,设计压力为6.3MPa。开工时间为2015年12月20日,计划完工时间为2018年5月31日。
该工程前期手续齐全,在建设工程中其两个场站(沫河口末站、怀远输配站)办理了施工许可证,但中途管线施工未完全按照相关法律法规办理施工许可。     
二、事故发生及抢救经过
2018年3月22日早晨7时左右,在施工现场的工人叶华林和张金高发现工友唐记中倒在钻杆西侧地上,卡钻杆的管钳横压在其右大腿上,两人急忙将伤者救出,并立即打电话通知120急救车和队长杨宏伟等人。由于施工现场到市里医院路途较远,工地立即安排了一辆小货车,在往车上抬人时,唐记中头脑意识比较清醒,讲腿疼轻点抬。运送途中意识开始模糊,随车人安抚他时,唐说腿疼并感到胸闷心里难受,并出现意识模糊言语不清现象,将唐记中送到第一医院时约7点45分左右,医院急诊科医护人员马上进行全力抢救, 9时左右,医生宣布临床死亡,河北华北石油工程公司通过与其子电话沟通后,结束抢救。在发生本事故后,河北华北石油工程公司安排保护事故现场,稳定家属情绪,在收拾唐记中个人物品时发现病历本,载明其有心脏疾病,公司安抚家属并达成赔偿协议,做好善后工作,但河北华北石油工程公司并未按照相关规定的要求及时向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失
事故造成1人死亡(唐记中,男,53岁,河南省内乡县人,身份证号码:412926196507152918),直接经济损失130万元。
四、事故原因分析和事故性质认定
(一)直接原因
在定向钻杆连接操作时,因固定钻杆的大管钳(长1.1米,重50公斤)失稳脱落(因事故受害者唐记中已经死亡,故无法明确判断管钳脱落原因,经询问在场工作人员,脱落原因为设备安装不牢固,同时可能存在施工人员作业时操作不当),砸伤操作工唐记中下肢,诱发旧疾心脏病导致死亡,是事故发生的直接原因。
(二)间接原因
1、河北华北石油工程建设有限公司作为本项目施工单位安全管理不到位,主要表现在:(1)未对唐记中进行安全生产教育和培训,唐记中未经安全生产教育和培训合格,即上岗作业,不符合相关法律法规的要求; (2)现场安全管理不规范,没能及时发现并消除存在事故隐患(设备安装不牢固)。
2、北京兴电国际工程管理有限公司作为本项目监理单位未完全尽责,主要表现在:对于施工现场存在的安全隐患(设备安装不牢固)未能及时发现。
(三)事故性质
通过对事故调查取证和原因分析,认定本起事故是一起因施工单位未完全履行安全管理相关职责导致的建筑施工物体击打生产安全责任一般事故。
五、责任认定及处理建议
(一)对事故责任单位的责任认定及处理建议
本次事故中,河北华北石油工程建设有限公司未按照《安全生产法》第二十五条规定对唐记中进行安全生产教育和培训,唐记中未经安全生产教育和培训合格,即上岗作业。事故发生后,公司没有按照《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条之规定及时向项目所在地的安全生产监管部门和行业主管部门报告生产安全事故。以上行为违反了相关法律法规,故河北华北石油工程建设有限公司在本次事故中应负有责任。
鉴于以上情况,根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款之规定,应当对河北华北石油工程建设有限公司进行处罚,考虑其在事故发生后及时与死者家庭达成赔偿协议,故建议由区安监局对其处以二十万元罚款。
北京兴电国际工程管理有限公司作为本项目监理单位,对于施工现场存在的安全隐患(设备安装不牢固)未能及时发现,根据《建设工程安全生产管理条例》第五十七条第四款之规定建议由区住建交通委责令其限期整改。
(二)对事故责任人的责任认定及处理建议
吕懿作为该项目生产经营单位的主要负责人,未按照《中华人民共和国安全生产法》第十八条规定组织制定并实施本项目安全生产教育和培训计划不到位,没有对唐记中进行岗前安全教育和培训。同时,吕懿没有及时向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一款和第一百零六条之规定,建议由区安监局对其分别处以一年年收入百分之三十和百分之六十(合计百分之九十)的罚款,同时建议河北华北石油工程建设有限公司给予其降级、撤职的处分。
六、防范措施及整改建议
(一) 河北华北石油工程建设有限公司应立即开展施工工地安全生产事故隐患排查治理工作,特别是职工岗前安全培训和健康体检、建档工作,对事故隐患进行逐一排查、整改,确保万无一失;北京兴电国际工程管理有限公司作为项目监理单位应按照《建设工程安全生产管理条例》及合同约定要求认真履职,尤其加强对安全方面的监督检查。
(二) 安徽省怀远县、五河县输气管道工程各参建单位要认真吸取此次事故的教训,在施工过程中强化安全制度的落实,加大对施工现场安全检查力度,建立健全员工体检制度,要真正做到安全培训的全覆盖,同时需要举一反三,开展事故警示教育,落实安全措施,杜绝此类事故再次发生。
(三) 建设监管部门要切实履行监督和管理职责,进一步加强在建工程的安全监管工作,加大监督检查力度,增加安全监管频次,督促企业落实安全生产主体责任。


2018年9月25日